摘要

  • 《新唐人電視台》發表報導〈密歇根州780萬註冊選民 810萬人投票〉稱密芝根州選民人數多於該州符合投票年齡的人口。
  • 此報導標題與內文不符，而且提到的數字錯誤︰密芝根州選民人數約812萬，投票人數約553萬。
  • 美國普查局以2010年的數據推算，密芝根州於2019年7月滿18歲的人口約784萬，的確比該州選民人數少，內文相關宣稱正確。
  • 密芝根州的選民登記人數當中，包含連續6年未有投票，或懷疑已搬離該州但當局未收到確認通知的「非活躍選民」。
  • 2020年10月非活躍選民人數比例為11.29%，過去7年同一時段此比率在10.18%至14.09%的範圍內。
  • 由於沒有非活躍選民的詳細數據，無法單憑選民登記人數判斷是否出現選舉舞弊。
  • 今屆大選中，密芝根州的投票人數（約553萬）少於活躍選民人數（約715萬），而活躍選民人數少於該州適齡投票人口（約784萬）。

背景

《新唐人電視台》於2020年11月12日發表報導〈密歇根州780萬註冊選民 810萬人投票〉，指根據美國人口普查數據，密芝根州（Michigan，報導中譯為「密歇根州」）符合投票年齡的人口約為780萬左右，但2020年大選時的選民登記人數為810萬。報導稱這意味選民登記率超過100%，多出了約30萬名可疑的「註冊選民」。[1]

《新唐人電視台》的Facebook專頁相關帖文有186次分享，不少留言均指控選舉舞弊。[2]《大紀元時報》亦有類似報導。[3]

查證

翻查美國人口普查局（United States Census Bureau）的估計數據，密芝根州2019年人口為 9,986,857，其中18歲以下人口為2,143,933，以此推算該州18歲以上人口為7,842,924，即約784萬。[4]雖然這是建基於2010年數據的估算，而且時間為2019年7月而非2020年，但人口普查局指過往推算準確，其文件指2010年普查所得數據跟之前的各縣人口推算只相差3.1%。[5]

早前雖然有謠言指密芝根州選民人數僅得545萬左右，少於是次大選預計投票人數（約572萬），但經Factcheck Lab查核，在11月4日密芝根州選民資訊中心（Michigan Voter Information Center）網站上顯示的選民登記數字為8,127,040。[6,7]

從上述兩項數據來看，《新唐人電視台》報導中的一項主要宣稱——密芝根州已屆投票年齡（18歲）的人口約780萬、今屆大選時有約810萬選民註冊，因此選民登記人數多於適齡投票人口——正確。

然而若要以此指控選舉可疑，應先考慮美國選民登記制度下另一組重要數字——活躍選民（active voter）及非活躍選民（inactive voter）人數。

活躍和非活躍選民

密芝根州務卿辦公室網站關於是次選舉的事實查核頁面提到，該州的選民名單包括了活躍和非活躍選民，而且聯邦法律要求非活躍選民須在選民名單上數年才可移除。[8]

美國1993年訂立的《全國選民登記法》（National Voter Registration Act 1993, NVRA）對州政府移除選民名單上的名字有若干規定[9]，包括第8(b)(2)條訂明不可因為選民沒有投票而將之在選民名單上移除。

而根據NVRA第8(a)(3)及8(a)(4)條，州政府可把選民從名單上移除的理由包括︰

  • 選民主動申請取消登記；
  • 按該州法律被裁定罪成或精神上無行為能力；
  • 確認選民已離世；或
  • 選民以書面通知已移居離開該州。

但選民可能離開該州而未有通知當局，NVRA第8(d)(1)(B)條規定移除選民的條件包括︰

  1. 未有回覆當局發出的通知；並且
  2. 在當局發出通知後的第一次聯邦選舉以及另一次大選中均沒有投票。

密芝根選舉局的一份文件則指出，當一名選民連續6年未有投票，或當局收到可靠資訊顯示該名選民已搬離密芝根州並發出確認通知（而未收到回覆），就會被放在非活躍選民名單中。[10]

根據麻省理工學院選舉數據及科學實驗室（The MIT Election Data and Science Lab）的介紹，密芝根州的非活躍選民如未有確認居住資訊下申請缺席投票（absentee vote），其選票會標記為「被挑戰選票」（challenged ballot），該名選民須親身回答問題並宣誓，或提交宣誓書，確認其選民身份，該張選票才會有效，否則會被取消選民資格。[11]

簡言之，密芝根州的非活躍選民名單當中，可能包括僅因為過去6年未有投票、未有回覆當局通知的合資格選民，以及已搬離該州但未有通知當局的前選民。雖然沒有數據顯示這一類選民佔多少，但可透過對比過往非活躍選民數字，協助判斷選民登記數字有沒有異常。

密芝根州有多少非活躍選民？

密芝根州務卿辦公室的資料顯示，截至2020年10月為止，密芝根州選民登記人數為8,061,525，活躍選民人數則為7,151,051。[12]雖然網頁上的選民登記人數記錄最早可追溯至2000年（至2010年為止均為隔年記錄），但要到2013年才分別列出活躍選民與全部選民登記人數。[13]

下表整理2013年至2020年間每年10月的活躍選民及全部選民數字，並計算出兩者差距（即非活躍選民人數）及佔全部選民比率︰[14]

表1︰密芝根州2013至2020年10月的選民登記數字
年份 活躍選民人數 全體選民人數 非活躍選民人數 非活躍選民人數比率
2013 6,536,536 7,412,550 876,014 11.82%
2014 6,578,733 7,446,280 867,547 11.65%
2015 6,540,463 7,281,568 741,105 10.18%
2016 6,748,385 7,514,055 765,670 10.19%
2017 6,322,019 7,359,086 1,037,067 14.09%
2018 6,488,823 7,471,088 982,265 13.15%
2019 6,555,042 7,568,494 1,013,452 13.39%
2020 7,151,051 8,061,525 910,474 11.29%

從表1可見，2020年10月密芝根州有約91萬名非活躍選民，佔整體選民11.29%，參考過去7年同一時段數字，無論人數抑或佔整體比率均比過去3年低，而佔比亦跟六七年前接近。

2020年10月的活躍選民人數為7,151,051，而2019年7月對密芝根滿18歲的估計人數為7,842,924，根據2020年美國總統選舉密芝根州的臨時結果，投票人數為5,528,509。[15]若以活躍選民人數計算，未有出現「投票人數多於選民人數」或「選民人數多於滿18歲市民人數」。

最後，該報導的標題指密芝根州「780萬註冊選民」及「810萬人投票」均與事實不符——上文已指出密芝根州2020年11月選民登記數字約812萬，10月的活躍選民人數則約715萬，而今屆美國總統選舉該州的投票人數約553萬。根據內文判斷，標題應想表示選民登記人數比適齡投票人口多，而非投票人數比選民數字多。

結論

《新唐人電視台》報導〈密歇根州780萬註冊選民 810萬人投票〉的標題錯誤而且與內文不符，報導中指密芝根州符合投票年齡的人口約為780萬左右，但選民登記人數有810萬的數字大致正確。

然而密芝根州的選民登記數字當中包含了非活躍選民，當中可能有過去6年沒有投票（亦未有回覆當局通知）的合資格選民，亦可能有已搬離該州而失去選民資格但未有通知當局的人。由於缺乏詳細數據，單憑公開資料無法判斷今次大選中可投票的選民人數是否多於該州已滿18歲的人口，因此無法單憑選民登記人數去判斷選舉是否出現舞弊。

與此同時，2020年10月密芝根州非活躍選民佔整體選民比例稍低於過去7年的平均值，未見異常增長。而在今次大選中，密芝根州投票人數未有超越活躍選民人數，後者亦沒有超越該州滿18歲人口。

參考資料

  1. 密歇根州780萬註冊選民810萬人投票（新唐人電視台）
  2. 新唐人電視台Facebook專頁帖文
  3. 密歇根舞弊：選民暴增 死人投票 系統竄改（大紀元時報）
  4. Annual Estimates of the Resident Population for Selected Age Groups by Sex for Michigan: April 1, 2010 to July 1, 2019 (United States Census Bureau)（Wayback Machine備份網頁）
  5. Methodology for the United States Population Estimates: Vintage 2019 (United States Census Bureau)（Wayback Machine備份網頁）
  6. 【錯誤及誤導內容】美國大選有地區投票率超過100%？威斯康星州投票率暴增？（Factcheck Lab）
  7. Voter Registration Statistics (Michigan Voter Information Center) Wayback Machine備份網頁
  8. Fact Checks (The Office of Secretary of State Jocelyn Benson)
  9. Text - H.R.2 - 103rd Congress (1993-1994): National Voter Registration Act of 1993
  10. Election Official's Manual. Chapter 2 Voter Registration. (Michigan Bureau of Elections)
  11. Michigan (MIT Election Data+Science Lab)，另可參考此網頁引用的相關密芝根選舉法律條文︰168.509r及168.512。
  12. Michigan Voter Registration County by County 2020
  13. Previous Election Information (The Office of Secretary of State Jocelyn Benson)
  14. 資料來源和計算方法可參考此試算表。
  15. 2020 Michigan Election Results  (The Office of Secretary of State Jocelyn Benson)

本文出自事實查核實驗室（Factcheck Lab），轉載前請先參考其版權聲明。

撰寫︰鄭家榆（執行編輯）
複核︰區家麟（編審成員）
校正︰林藹雲（編審成員）